全面建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,受益残疾人15万余人次;4145名建档立卡贫困残疾人实现脱贫;基本康复救助3.7万人;就业培训1.1万人次;助学3995人次;家庭无障碍改造8500余户;为1600余名0-7岁残疾儿童提供了康复救助服务;为2.3万余名残疾人适配辅助器具;实现城镇残疾人就业1.2万人;为8.48万人次贫困残疾人免费投保意外伤害险;累计走访慰问残疾人8.99万人次……一组组数据,映照着我市全面推进残疾人事业的坚实足迹,彰显着营口市残疾人事业的蓬勃发展。
六代会以来,在市委、市政府的坚强领导下,营口市残联坚持围绕中心、服务大局,以改革的思维、创新的举措、务实的作风,统筹做好团结引领残疾人、精准帮扶残疾人、服务保障残疾人的各项工作,圆满完成各项目标任务,推动全市残疾人事业步入新阶段、迈上新台阶,我市12.2万残疾人的获得感、幸福感、安全感稳步提升。
政策保障更有力度更有温度
市委、市政府对我市残疾人事业发展高度重视,把残疾人事业作为保障和改善民生的重要内容,统筹安排,整体推进。我市先后围绕残疾人康复求助、就业安置、社会保障等工作,制定出台了《关于加快推进残疾人小康进程实施意见》《营口市残疾人工作三年计划(2018—2020年)》《营口市建立残疾儿童康复救助制度实施方案》等惠残政策性文件,有效推动了残疾人工作重点和难点问题的解决。市残工委各成员单位密切配合,将残疾人工作纳入各自职责范围,形成了推动残疾人工作的合力。各县(市)区、乡镇(街)、社区(村)和基层单位创造性地开展工作,积极推进各项政策落实,初步建立起与经济社会发展和政府财力增长相适应、促进区域和城乡残疾人事业均衡发展的投入增长机制,形成了党委领导、政府负责、部门配合、残联协调的工作格局。
兜底保障助力脱贫奔小康
依托残疾人专项调查数据平台,动态比对核查了全市建档立卡贫困残疾人数据信息,为推进贫困残疾人脱贫攻坚提供基础依据。全市共有1.4万余名残疾人享受城市最低生活保障,2018年起每年投入资金2000余万元实施残疾人分类救助,残疾人最低生活标准上浮20%—30%,极大改善了残疾人生活状况。投入资金296万元,为全市8.48万人次贫困残疾人免费投保最高保额为2万元的意外伤害保险,有效提高了残疾人抵御风险的能力。全面落实55—59周岁参加新型农村和城镇居民社会养老保险的重度残疾人生活补助政策,残疾人兜底保障更加完善。落实“两项补贴”政策,累计发放“两项补贴”1.09亿元,受益残疾人15万余人次。
几年来,社会各界走访慰问残疾人8.99万人次,发放慰问金及物资折款2900余万元,使残疾人充分感受到了党和政府的关怀。实施精准“扶贫+就业”工程,为农村贫困残疾人家庭量身定制种养殖项目,先后选购优质绒山羊支持榜式堡、陈屯、万福等乡镇发展绒山羊养殖,举办多期绒山羊养殖技术培训班,对300名养殖户进行全程技术指导,以此为原型拍摄的微电影《三羊开泰》在辽台和多家视频网站播放,展示了我市残疾人自立自强的精神风貌和脱贫成果。各种政策措施有效的助力4145名建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫。
民生福祉不断增进改善
残疾人精准康复成果明显。推进残疾人家庭医生签约与卫健部门同步进行,为有康复需求的残疾儿童、持证残疾人提供精准康复服务,覆盖率达到90%以上。投资4400余万元的市残疾人康复中心于2013年10月投入使用,现已累计为1620名残疾儿童提供了康复训练,市残疾人康复中心被国务院残工委授予“全国残疾人之家”荣誉称号。几年来,共实施残疾儿童康复手术、白内障患者复明手术、贫困精神残疾人服药及住院救助等5800余人次,受到了残疾人及残疾人家庭高度认可。
残疾人就业培训扎实推进。针对城镇、农村残疾人的不同实际情况,面向市场需求举办计算机、盲人按摩、中式面点、微商知识等各类培训班80余期,培训残疾人1.1万余人次。搭建用工绿色通道,组织开展多层次、常态化的残疾人就业招聘会47期,累计现场政策咨询8000余人次,签订用工合同700余人次。累计出资32万元为盲人按摩院所提供设备支持,实现了具有营口特色的盲人按摩业蓬勃发展。2015年以来,先后扶持了29个残疾人培训就业基地,1818人次开展个体创业就业。2020年,投入残疾人就业保障资金55.7万元,对受疫情影响的残疾人提供就业创业一次性困难补贴,将疫情影响降到最低。
残疾人教育救助持续拓宽。加大教育资助帮扶力度,建立稳定增长机制,对考入全日制专科学校以上的困难残疾学生给予不低于3000元的资助,对建档立卡困难家庭的学生给予5000元资助。几年来,共争取义务教育和学前教育资金325万元,对2118名学生实施了资助;投入107万元为877人次残疾人大学生及残疾人子女大学生发放了助学补贴。
残疾人辅助器具服务实现突破。深入残疾人家庭开展辅助器具筛查、适配以及假肢取型、安装。几年来,共为残疾人适配辅助器具2.3万余件,为重度缺肢残疾人适配安装假肢、矫形器、矫正鞋2000余例,受益残疾人2万余人次,实现了动态全覆盖。成立了东北首家残疾人辅助器具研发中心,中央人民广播电台对中心的创建工作进行了宣传报道。营口市残疾人辅助器具中心被省残工委评为“辽宁省残疾人之家”。
惠残民生工程高质量完成。将“社区无障碍设施建设及贫困残疾人家庭无障碍改造”项目列入全市民生工程。从2014年起,先后对72个社区、8500户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。营口市、大石桥市分别被国家住建部及中国残联等5部委评为“全国无障碍建设达标市县”。
权益保障更加有力
残疾人合法权益得到有效维护。市人大、政协相继对《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《就业促进法》《辽宁省就业促进条例》等残疾人法律法规开展检查、视察,推动残疾人参政议政,开展残疾人工作者、残疾人人大代表、政协委员提案服务工作。各级政府及相关部门在研究制定涉及残疾人利益法规、文件时,均能听取残疾人组织的意见建议。开通了市级12385残疾人服务热线,及时解答残疾人提出的问题。建立残联领导干部下访制度,及时了解残疾人困难问题,对重点疑难信访问题进行现场核实,推动问题及时处理。加强残疾人维权组织建设,健全了残疾人法律维权服务站,构建了残疾人法律救助体系,开通了残疾人维权热线,与律师事务所签约聘请法律顾问为残疾人提供法律服务。几年来,共接待残疾人来信来访2300余人次,为残疾人办理法律救助案件30余件,提供电话及网络咨询服务1200余人次。
社会参与度越来越高
残疾人文体活动更加丰富活跃。以全国助残日等重大时间节点为契机,开展残疾人书画展、图书捐赠、读书节、用工洽谈、文化广场演出等助残活动,积极开展残疾人文化体育进社区、进家庭、文化周、群众体育健身、体育竞技比赛等活动,为13个社区、学校、280户重度残疾人家庭免费购置康复运动器材,促进了残疾人文化、体育事业繁荣发展。
助残风尚和自强精神得到弘扬。积极参与文明城市创建活动,开展“礼德营口 助残有我”助残日系列活动,联合市电视台拍摄制作了扶残助残宣传片,在市内各公园屏幕滚动播放,向全社会发出扶残助残倡议,营造了助残扶残的良好氛围。录制《营口访谈》手语节目,呼吁广大残疾人增强社会责任,为创建文明城市贡献力量。开展阳光志愿服务、送温暖、送清洁等大型活动30余次,为残疾人提供各类志愿服务900余人次。营口市助残志愿者协会、大石桥市助残志愿者协会被辽宁省文明办评为“最佳志愿服务组织”荣誉称号。以不同形式对自强模范、助残模范进行表彰,先后涌现出贾娜、孟凡振等一批残疾人先进典型。
基层组织建设不断加强
把牢残疾人工作的政治方向。持续强化思想政治引领,发挥残联桥梁纽带作用,加强政治宣传教育。开展“学听跟”专项活动,班子成员带头深入基层、走村入户,与残疾人进行面对面的政策宣讲和答疑解惑,增进同残疾人的联系,组织残疾人参加残联系统十九届四中、五中全会精神和党史学习教育宣讲报告会,推出《营口阳光》残疾人专题电视节目,举办“百年辉煌史、奋斗新征程”党史知识竞赛,录制建党百年主题MV,抒发残疾人对党对祖国的感激和热爱之情,团结带领广大残疾人、残疾人工作者听党话、跟党走。
夯实基层组织建设。全面提升县域残疾人组织服务能力,健全完善了县(市)区、乡镇(街)残联组织。对全市残疾人工作者、残疾人专职委员实施全覆盖培训,不断提高残疾人工作者的综合素质。各专门协会发挥桥梁作用,结合自身特点开展送健康、座谈联欢、培训等形式多样的活动80余次,动员残疾人走出家门,融入社会,投身营口经济社会建设,共享经济社会发展成果。
未来五年,是我国在全面建成小康社会的基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,也是全面开创我市残疾人事业新局面的机遇期。全市各级残联组织将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院和省、市委决策部署,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,增进残疾人民生福祉,促进残疾人全面发展和共同富裕,推动残疾人事业高质量发展,不断增强残疾人获得感、幸福感和安全感,共同谱写营口残疾人事业新篇章!