根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2023年9月25日至12月5日，市委第四巡察组对市残联进行了常规巡察。2023年12月29日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实习近平总书记指示批示精神和党中央关于扶残助残决策部署不够深入，推动新时代残疾人事业高质量发展有差距的整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话和指示批示精神不深不透，存在学用脱节现象。

1.理论学习不到位，存在应学未学问题。一是2024年1月份党组理论中心组和党支部组织党员认真学习习近平总书记2020年9月在湖南考察时和2023年5月在全国助残日发表的讲话，提高思想认识，结合残疾人工作实际，高质量谋划2024年残疾人工作。二是4月3日，制定《中共营口市残疾人联合会党组2024年理论中心组学习计划》《市残联机关支部2024年度工作计划》，制定《市残联关于落实“第一议题”制度方案》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，跟进习近平总书记的重要讲话，尤其是针对残疾人事业的重要讲话精神和论述。截至目前，利用“三会一课”、主题党日活动共开展习近平总书记重要讲话精神学习5次。

2.学思用结合不够紧密，指导实践有欠缺问题。一是组宣康复部制定下发《2024年营口市残联组联宣文重点工作提示》，就全市加强村（社区）残协组织建设提出工作要求。二是3月上旬，市残联副理事长带领组宣康复部工作人员深入县（市）区残联，针对基层村（社区）残协建设情况进行调研指导。三是在大石桥市钢都街道碧水社区组织召开村（社区）残协组织建设现场会，明确残协建设标准，借鉴碧水社区残协建设经验，以点带面促进村（社区）残协建设。通过现场会，统一了村（社区）残协建设标准，明确了下步工作要求，提升了干部工作能力。四是加大“两项补贴”政策宣传力度，利用市残联网站、市残联公众号等进行线上宣传；1月22日做客营口电台，利用广播对政策进行宣传；3月27日印发《营口市惠残政策及办事流程》，通过各县（市）区残疾人证办证大厅发放宣传资料进行宣传，进一步提高了惠残政策知晓率。五是是积极做好“两项补贴”数据比对工作，市、县（市）区两级残联每月将残疾人证注销、等级变更、迁移、到期、新办理等数据推送给民政部门，进一步提高了“两项补贴”数据管理精度。截至2022年底，722名残疾人有580人纳入两项补贴，其余142人因不符合条件、本人放弃等多种原因未纳入两项补贴。

（二）贯彻落实习近平总书记强调的“格外关心、格外关注残疾人群体”重要指示不深入，关爱服务体系不够健全。

1.对全市残疾人情况底数不清问题。一是1月中旬市残联与市民政局联合通过营口电台推出一期《民政在线》节目，在宣传各项惠残政策的同时呼吁广大疑似符合办理标准的市民积极办理残疾人证。市残联公众号发布《惠残政策宣传实录》，进一步对各项惠残政策进行广泛宣传，号召广大群众及时办理残疾人证。二是积极与市营商局沟通，推进扶残助困“一件事一次办”工作。3月1日至5日，市残联办公室和组宣康复部工作人员结合到县（市）区残联调研指导时机，通过明察暗访的方式了解各县（市）区残疾人证“跨省通办”和扶残助残“一件事一次办”工作情况，督促完善平台建设，方便残疾人证办理。3月14日，组织召开全市组宣工作人员能力提升培训会，对各县（市）区残疾人证办理人员进行业务培训，有效提升基层办证人员服务意识和业务能力。三是督促指导站前区、盖州市、大石桥市残联组织残疾鉴定医生组成“入户式”办证服务工作队，深入到近100户残疾人家庭，为行动不便的残疾人进行入户鉴定，确保让符合条件的残疾人享受到惠残政策。2023年市委巡察以来，新增持证残疾人2247人。

2.主动关爱帮扶意识树的不牢，反映残疾人需求不够积极问题。一是针对残疾儿童康复救助提标扩面的实际，积极与市财政局沟通协调，争取资金支持，在市财政预算资金非常紧张的情况下，2024年残疾儿童康复救助预算资金比2023年增加150万元，提升了残疾儿童康复质量，实现了应救尽救。二是与市人社局沟通，上报《市残联关于在我市事业单位招聘中预留残疾人岗位的请示》，推动市人社局在组织我市事业单位招聘时，牵头协调编制67人以上的事业单位为残疾人预留相应的工作岗位，按比例招录(聘)残疾人，将缓解残疾人大学生就业困难，提高残疾人就业质量。三是3月1日，制定下发《2024年营口市残联组联宣文重点工作提示》，并结合深入基层调研指导，督促指导各县（市）区残联主动向当地党委、政府争取残疾人入户鉴定服务费，研究制定减免政策。截至目前，站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市已实现入户鉴定免服务费。四是3月1日与营口市第四人民医院协调，指导各县（市）区残联分别与市第四人民医院达成面向全市精神类残疾人免费入户评定协议，实现全市精神类残疾人可免费入户鉴定，更方便快捷的服务基层残疾人。

3.听取残疾人意见渠道不够广泛，走访调研不经常问题。一是严格落实特殊困难残疾人家庭访视制度，党组、理事会成员和各部室分别于2024年春节前与1户特殊困难残疾人家庭联系，进行一次入户访视，为他们送去基本生活物资并了解困难情况，帮助其解决实际困难。二是2月4日，制定出台了《营口市残联关于进一步做好困难重度残疾人帮扶工作的通知》，要求科级以上干部直接联系帮扶困难重度残疾人，通过电话、微信、短信等方式与帮扶对象保持常态化联系每年不少于4次，每年入户访视不少于2次，并将相关联系信息录入联系帮扶困难残疾人专项工作系统。三是畅通听取意见渠道，将市残联维权部门电话在市残联网站公开，针对辽宁省12345政务服务便民热线平台、辽宁省信访工作管理平台、全国残联信息化服务平台中市民反映的问题做到有问必答，按时回复，确保答复质量。

（三）发挥党和政府联系残疾人桥梁纽带作用不够充分，履行代表、服务、管理职能不够到位。

1.推动残疾人补助专项资金落实仍待提高问题。一是1月11日，市残联成立了以理事长任组长，副理事长任副组长，机关各部室、县（市）区残联理事长为成员的中央、省、市残疾人事业发展补助资金执行督导小组，具体负责跟踪督导资金执行。二是3月6日，会同市财政局联合制定《关于加快推进残疾人事业发展补助资金执行进度的通知》，对各县（市）区资金执行情况进行了通报，对2023年资金完成提出了明确要求，要求各县（市）区残联、财政加快资金支付，截至目前，2023年中央、省、市三级专项资金执行率为70.09%。三是3月21日，建立了《市残联项目绩效考核制度》，市残联将按照制度进行考核，对执行率低的县（市）区在资金分配上将给予压减。

2.对基层指导培训力度不足问题。一是1月18日，开展困难残疾人家庭无障碍改造工作业务培训会，对无障碍改造实施、档案工作和无障碍环境相关要求进行培训，同时对残疾人保障等惠残政策进行解读。二是3月14日，市残联在大石桥市钢都街道碧水社区组织召开组宣工作人员能力提升培训会，市残联分管领导、组宣康复部工作人员及各县（市）区负责组宣工作人员近20人参加，通过业务培训和工作交流的方式有效提升了基层组宣工作人员工作能力。三是2月28日，召开了残疾人康复工作业务培训会，各县（市）区残联康复、辅助器具负责人及相关工作人员13人参加会议，统一康复工作表格填写标准，对残疾人康复、辅助器具等惠残政策进行解读，通过互相交流和答疑解惑促进了服务意识和业务能力的提升。四是3月7日召开残疾人就业工作培训会，对2024年残疾人就业工作任务进行分解，部署了工作任务，对残疾人就业等惠残政策进行解读，教授了工作方法，提高了工作能力。

3.残疾预防工作存在短板，宣传不够广泛问题。一是2月19日，制定了《2024年全市残疾人康复重点工作》，明确了加强沟通协作、开展专题宣传、开展“三进”活动等事项，细化了2024年残疾预防工作计划。二是根据《营口市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，协调各有关部门及单位按照职责分工，开展《行动计划》实施情况中期评估，市残工委各有关部门及单位按照职责分工，将所承担的残疾预防工作任务纳入了重点工作安排，逐项抓好落实，残疾预防“五大行动”达到预期目标。三是3月3日爱耳日前夕，联合市教育局、市卫健委、市工信局、市文旅局制定下发了《营口市关于开展第二十五次全国爱耳日宣传教育活动的通知》，开展宣传教育活动。爱耳日期间，市残联与市中心医院、市妇幼中心联动，通过义诊、发放传单、彩虹门、电子屏、社区讲座等形式，开展公益宣传，普及残疾预防知识。1月18日与市卫健委沟通，3月12日市残联与市妇幼保健计划生育服务中心签订《信息资源使用保密协议》，建立了儿童出生缺陷随报机制。四是市残联网站、公众号连续开展爱耳护耳知识宣传，市残疾人服务中心组织残疾儿童开展了“小耳朵，你好呀”主题活动。五是市政法委、市教育局、市卫健委、市生态环境局、市交警大队等残工委单位各司其责，利用“5.12全国防灾减灾日”“6.8世界海洋日”“精神卫生日”“世界艾滋病日”“老年健康宣传周”“防治碘缺乏日”“爱眼日”“全国交通安全日”等时间节点、对青少年、孕产妇、老年人等特殊人群开展预防出生缺陷、爱眼护眼、交通安全等专题公益宣传、普及残疾预防知识。

（四）残疾人康复救助工作的发展建设有待提升，对照习近平总书记“实现人人享有康复服务”的目标要求仍有差距。

1.部署落实不够具体和深入问题。一是市残联党组2月3日专题学习了《残疾人保障法》《辽宁省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《辽宁省“十四五”残疾人康复实施方案》等法律法规、政策文件，研究部署了康复救助工作。二是2月9日制定下发《2024年全市残疾人康复重点工作》，梳理细化了全年康复工作。三是将开展学雷锋志愿服务活动作为《2024年营口市残联组联宣文重点工作提示》的一项重要内容，通过培训会进行动员部署，汇集社会志愿助残力量，成立了一支200余人的志愿者队伍，完善志愿者队伍档案，为900余户残疾人提供精 准化的康复治疗、就业支持、文体活动、爱心捐赠等扶残助残志愿服务。

2.对康复技术人才的专业素养提升重视不够问题。一是市残疾人服务中心于2024年1月份组织康复办脑瘫科康复师参加了中国医科大学附属盛京医院康复中心组织的《儿童康复治疗新理念与新技术》培训，拓展了脑瘫科康复师知识面。二是2月29日，制定了《2024年服务中心康复培训计划》，对肢体、智力、孤独症、听力语言康复师进行全面岗位培训，3月份选送4名语言康复师到北京参加全国儿童构音障碍评估主试资格与治疗培训，并取得了相关资格证书。三是市残疾人服务中心于2024年1—3月份举办《儿童语言障碍的治疗》《听障儿童听能管理》《听障儿童全面康复》等内容康复师培训12次，共计120人次，提高了康复师队伍素质。四是3月22日，选派2名同志参加中国听力语言康复研究中心组织的“花开有声”基层康复机构专业能力网络提升项目初级培训，提升了康复技能。

二、服务残疾人宗旨意识不强，执行规章制度不严格的整改落实情况

（一）安置残疾人就业工作不实不细。

1.就业安置数据不准确问题。一是2024年3月组织县（市）区残联就业工作人员开展集中业务培训，要求在2024年的残疾人就业数据录入过程中要做到数据准确，不再出现类似问题，并指导县（市）区残联就业服务机构充分调动发挥残疾人专职委员积极性和作用，先由残疾人专职委员对残疾人就业需求状态和求职就业信息先行核实，再由县（市）区残联就业服务机构进行录入。二是指导各县（市）区残联就业服务机构在就业安置数据录入过程中，积极与社区负责人社工作人员进行对接和数据核对，确保了数据准确。三是市残疾人就业服务机构责成专人负责对残疾人求职、企业招聘等相关就业信息进行专项管理和精准推送，截至目前，向用人单位推送残疾人求职信息50余条，已有7名残疾人成功就业。市残联将实现就业的残疾人信息按其户口属地推送给县（市）区残联进行录入，增加了残疾人就业数据录入的准确性。四是市残联对推送求职成功的残疾人就业情况进行跟踪回访登记，确保就业情况清晰，数据真实准确。五是站前区残联对残疾人就业安置数据不准确问题进行认真分析，对相关工作人员进行了批评教育，杜绝类似问题发生。

2.与安置企业沟通不经常、联系不紧密问题。一是2023年12月13日，制定下发《营口市残联定期走访常态化联系企业制度》，梳理全市安置残疾人就业企业信息分配至市、县（市）区残联，组织残联干部结合工作深入企业“面对面”沟通、“点对点”电话联系，帮助企业解决涉残困难，截至目前，已经联系企业401户，并建立实名制工作台账，密切了残联与安置残疾人就业企业的联系。二是2024年2月与市人社部门联合下发了《关于开展2024年就业援助月专项活动的通知》，组织开展“就业援助月”活动，通过开展常态化联系企业和就业援助月活动，走访残疾登记失业人员家庭76户，帮助16名残疾登记失业人员实现就业；指导用人单位设立适残岗位，有效增加了残疾人就业安置渠道。

3.落实“一生一策”跟踪反馈机制不及时问题。一是2024年1月、3月市残联就业服务机构责成专人对2022年毕业39名残疾人大学生逐个进行电话回访，其中38人取得联系，确认服务需求情况，有针对性开展服务，帮助其解决就业等困难，并对其信息数据进行更新；另外，通过县（市）区残联、残疾人大学生户口所在地村、残疾人专职委员等沟通，有1人暂未联系上，仍在沟通中。同时，对2023年毕业的31名残疾人大学生逐个电话回访，并对其信息数据进行更新。二是指导各县（市）区残疾人就业服务机构完善残疾人大学毕业生就业情况台账，及时跟踪残疾大学生就业状态，及时回访，精准服务。三是指导各县（市）区残疾人就业服务机构加强与残疾人大学生的联系，在残疾人大学生未毕业时，就按其户籍所在地建立就业服务工作群，以便了解其就业愿望，提供就业培训服务。目前各县（市）区均已建立残疾人高校毕业生联系群。四是积极与市人社局沟通，在事业单位招聘过程中为残疾人设定或预留岗位，以提高我市残疾人大学生的就业渠道。

（二）辅助器具发放工作不规范。

1.对县（市）区残联辅助器具发放工作疏于管理，审核把关不严问题。一是2024年3月份深入县（市）区残联开展辅助器具业务工作现场调研指导，督促其对2018年以来辅助器具发放资料进行补充完善。二是2月28日组织召开残疾人康复工作业务培训暨2024年康复工作部署会，对残疾人辅助器具工作承办人员进行了业务培训和工作安排。三是制定下发了《营口市残联关于进一步加强辅助器具工作的通知》，对辅助器具经办服务、适配政策、宣传等进行了详细解读，以会代训，效果显著，进一步规范了辅助器具工作。四是对2023年县（市）区残联发放辅助器具工作进行了抽查回访，提高了辅助器具发放和管理水平。五是由市残联分管副理事长负责对辅助器具业务负责人进行提醒谈话，督促其指导县（市）区残联，加强辅助器具发放管理、验收，杜绝类似问题发生。

2.未严格履行验收职责问题。一是下发《关于开展2024年营口市残疾人辅助器具需求筛查的通知》，明确筛查对象、品种、标准、工作要求等，为规范开展残疾人辅助器具政府采购工作，打下良好基础。二是2023年11月24日，对2023年采购的全部产品进行了严格的验收，确定了验收小组成员（市残联3人、站前区残联、鲅鱼圈区残联各1名），验收小组按照采购合同，对采购的产品进行了现场查验，认真填写验收单，验收人员签字盖章。2023年11月28日对助听器、电池等进行了验收。三是由市残联分管副理事长负责对辅助器具业务负责人进行提醒谈话，督促其指导县（市）区残联，加强辅助器具发放管理、验收，杜绝类似问题发生。

（三）执行财经纪律财务制度不严格。

1.发票审核把关不严问题。一是对巡察发现的发票及时进行了补充完善，财务人员对近几年的的财务发票进行了自查，没有发现类似情况。二是市残联机关财务人员逐一对机关各部门负责报销的工作人员进行了一对一培训，在发票审核、粘贴给予了规范。三是市残疾人服务中心于3月6日组织财务人员学习《会计法》《财务管理制度》等相关财务制度，进一步严肃财经纪律。对财务报销手续进行严格检查，规范财务报销管理程序，完善现行财务报销制度，进一步规范票据管理。

2.财务核算管理不规范问题。一是2月21日，制定了《市残联办公用品出入库管理规定》，并严格执行，确保办公用品有采购入库和领用发放手续。3月中旬，对办公用品出入库情况进行一次检查核对。二是市残疾人服务中心将2022年11月电汇电梯检测费2268元发票补入当月凭证，并举一反三，杜绝了类似问题发生。三是市残疾人服务中心组织财务人学习《会计法》《财务管理制度》等规章，提高了业务能力，督促要求财务人员严肃财经纪律，对财务报销手续进行严格审核，核对记账凭证相关附件和说明，再发生类似问题将严肃处理，提高了财务工作质量。四是由市残联分管副理事长负责与市残疾人服务中心主任进行提醒谈话，督促其加强财务管理，杜绝白条入账等类似问题发生。

（四）资产管理不规范，固定资产应记未记。

一是市残联机关、市残疾人服务中心对2020年以来购入的办公座椅、智能热水器等补记至2024年固定资产账。二是市残联、残疾人服务中心的财务人员、负责资产的工作人员，认真对固定资产进行了清查，未发现漏记固定资产情况。

三、选人用人不够规范，基层党组织建设存在短板的整改落实情况

（一）执行选人用人制度不严肃问题。

一是落实执行回避制度不严格责任人，分管组织人事工作副理事长、负责组织人事工作办公室主任分别向市残联党组做书面检讨，提高了工作认识；落实执行试用期制度不严格责任人办公室主任，由市残联分管副理事长负责进行提醒谈话，督促其加强相关业务知识学习，严格落实干部选拔任用相关规定，提拔干部时严格执行试用期制度，在任职文件和干部任免审批表中明确试用期一年。二是组织负责人事工作干部集中学习《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》《关于规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的通知》等文件要求，重点掌握“干部考察”、“党政领导干部任职试用期制度”、“党政领导干部任职回避制度”，领会干部选拔任用的各项程序环节；领会规范党组会议记录的重要性，规范党组会议记录；将是否存在“不担当、不作为”“圈子文化”纳入考察内容，严格按照要求撰写考察材料，确保规范不漏项，提高了人事工作干部业务能力，确保了杜绝类似问题发生。三是结合2024年2月公务员职级晋升工作，将是否存在“不担当、不作为”“圈子文化”等情况纳入考察内容，将相关情况写入考察材料；将职级晋升干部人事事项在营口市委组织部统一印制的《党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录本》进行记录。四是修改完善了《党组工作规则》《党组议事规则》《党组讨论和决定重大问题清单》和《市残联向市委请示报告重大事项清单》，凡涉及人事变动、职级晋升等“三重一大”事项，通过党组会议集体讨论决定，实行决策全程记录。五是组织市残联机关、服务中心负责档案工作干部集中学习培训《干部人事档案培训教程》《干部人事档案材料收集查核补充清单》等，提高人事档案管理水平。六是对照《干部人事档案材料收集查核补充清单》，对市残联机关、服务中心干部人事档案进行补充完善。七是市残联对档案材料记载出生时间不一致、有涂改，存有疑点的干部档案进行重新核实认定；对缺少学历相关材料的干部档案，与当事人进行沟通，由其做缺少学历相关材料的书面说明；对缺少试用期满考察材料的干部档案，及时进行梳理查找，将试用期满考察材料补充到干部人事档案中。八是举一反三，对市残联机关、服务中心干部档案进行重新审核排查，对发现的问题进行认定和处理。

（二）抓党建工作有欠缺。

1.民主评议不严肃问题。一是开展党务知识培训。第一季度开展党务工作者业务培训3次，分别对发展党员工作、支部工作条例、职责、党费收缴使用等进行了专题培训，通过培训，使党务工作者日常工作有了遵循。二是严格组织生活程序。制定《市残联关于组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》，2024年1月底，市残联机关支部召开2023年度组织生活会，会上机关支部全体党员严肃认真开展了批评与自我批评，8名党员进行了民主测评，并签订了党员承诺书，达到了预期效果。

2.党风廉政建设工作主动性不强问题。一是市残联党组研究制定了《市残联2024年党风廉政建设计划》，明确了党风廉政建设具体措施，责任领导，责任部室和完成时限，深入推进党风廉政建设，促进了残疾人事业高质量发展。二是结合2024年春节开展警示廉政教育、提醒谈话，传达上级反腐倡廉精神，提高了党员干部廉洁意识，警钟长鸣。

（三）发展党员工作推动不积极。

一是市残联机关党总支于2月22日开展了一次发展党员专题学习，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作流程》明确发展党员的对象、程序等。二是市残联党总支从培养入党积极分子入手，2023年12月份确定培养2名入党积极分子，明确了培养联系人，机关支部及时对2名入党积极分子人选开展谈心谈话。

（四）对基层党组织换届指导不够，换届工作不规范。

1.未执行回避制度问题。一是加强理论武装。1月8日、19日，结合党日活动、支部集中学习等形式，组织党员干部对习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于新形势下党内政治生活的若干准则、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述摘录、中国共产党支部工作条例（试行）等进行了专题学习。二是开展党务工作培训。3月1日对市残联机关、服务中心党务干部开展了《机关党总支工作职责》《中国共产党支部工作条例（试行）》《三会一课制度》专题培训，提高党务干部业务能力。三是结合党总支支委会议，组织党务干部开展了《中国共产党基层组织选举工作条例》学习，为做好新时代基层党组织换届选举工作打下了良好基础。

2.会议程序不规范问题。一是规范工作程序。每月月初召开支部委员会议，由党支部书记牵头，研究部署本月党支部重点工作。党支部活动由支部书记召集，确定会议内容，严格会议、活动程序，落实签到制度。二是增强责任心。工作态度决定工作效果，党务工作者本着对事业、对工作负责的态度投入到日常工作中，端正态度，增强责任心。三是养成好的工作习惯。工作中做到了当日事当日毕的习惯，做事守时不拖延。

3.换届工作不严谨问题。一是3月1日总支委员会议，党务干部开展《中国共产党基层组织选举工作条例》学习，为做好新时代基层党组织换届选举工作打下了良好的基础。二是2024年一季度已开展学习活动10余次，每次党员学习活动、支委会会议时都对党员、党务干部的工作程序进行提醒和教育。

（五）落实三会一课制度不规范。

1.落实三会一课制度不规范问题。一是开展业务知识培训。对市残联机关、服务中心党务干部开展《机关党总支工作职责》《中国共产党支部工作条例（试行）》《三会一课制度》、发展党员程序、党费收缴使用等专题培训，提高党务干部业务能力。二是对2023年党支部记录本进行了完善和查缺补漏，制定了《2024年市残联党的建设工作要点》《2024年党支部工作计划》，明确了2024年党建工作目标任务。

2.党总支未对基层党支部进行考核评议问题。一是制定《2024年市残联党的建设工作要点》，明确工作职责，避免工作遗漏。二是3月1日党总支组织总支委员开展了《机关党总支工作职责》专题学习，通过培训，使党务干部更加明确了工作任务、工作职责。

3.支部会议记录混乱问题。一是市残联党组织高度重视党务干部业务培训工作，年初以来，开展业务知识培训3次，为2024年工作打下了良好的基础。二是通过巡察整改专题会议、支委会会议、党员集中学习、领导干部讲党课等形式，开展党务干部爱岗敬业教育，强调责任担当，为提高市残联党建工作质量出一份力量。

四、履行巡察整改主体责任有差距，巡察发现问题整改不到位的整改落实情况

一是组织市残联科级以上干部对2023年调研报告进行修改完善，深入研究问题与措施办法，形成《2023年市残联调研解决问题台账》，并提交党组会进行研究，解决难点、痛点问题，提高了调研报告质量。二是2月28日，制定《营口市残联深入开展“走进基层、转变作风、改进工作”的通知》，明确市残联班子成员、机关和服务中心科级以上干部重点研究本领域阶段性重点课题，每人集中解决1至2个难点、痛点问题，并形成工作台账。三是结合落实《市残联走访、常态化联系安置残疾人就业企业制度》，市残联班子成员、机关和服务中心干部分别实地走访、电话沟通安置残疾人就业企业，征求意见建议，帮助解决涉残困难问题。四是市残联科以上干部春节前走访困难残疾人，并送去慰问品，了解残疾人需求，帮助残疾人解决实际困难。

五、聚焦残疾人群体，优化营商环境落实不够的整改落实情况

（一）关于优化营商环境理论学习不够深入问题。

一是2月26日市残联理论中心组开展了一次优化营商环境进行专题学习研讨，党组成员结合工作实际谈体会，梳理下步工作安排。二是2月23日市残联党组扩大会、2月26日党组理论中心组分别传达学习辽宁省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神和营口市全面振兴新突破三年行动首战告捷总结暨攻坚之年动员部署大会精神，党组成员结合工作实际进行发言。

（二）提供便民服务有局限性问题。

市残联主动与省残联、市税务局、市财政局、市营商局沟通，2024年营口市残疾人就业保障金审核工作按税法规定的属地原则就近就便，由各县（市）区残联负责审核，市残联不再审核，明确市残联不在市民服务中心设立残疾人就业保障审核咨询服务窗口。

（三）对县（市）区督导检查不到位问题。

一是3月1日至5日，市残联副理事长带领办公室工作人员深入县（市）区残联，实地察看县（市）区残联残疾人证办理、残疾人就业保障金审核等工作，围绕县（市）区残联营商环境建设进行调研指导。二是3月下旬，采取电话抽查等形式，对县（市）区残联营商环境建设情况进行了一次暗访，结合调研指导和暗访中发现的问题，下发了《关于县（市）区残联营商环境建设情况通报》，督促各县（市）区残联提高服务意识，提升服务质量，为营口全面振兴发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0417—2600082；邮政信箱:营口市西市区清华大街西49号，市残联党组收;电子邮箱lnykclxx@sina.com。

                 中共营口市残疾人联合会党组

                 2024年4月1日